День 1 (10.00-13.00, 14.00-17.00)

Введение в контрактную систему:
- термины и определения
- принципы контрактной системы и их практическое значение
- взаимосвязи законодательства о контрактной системе и других отраслей российского права (антимонопольного, бюджетного и т. д.)

Организация закупочной деятельности в учреждении и на предприятии в соответствии с Законом № 44-ФЗ:
- контрактная служба, контрактный управляющий: организационно-правовые основы деятельности, функции и полномочия
- квалификационные требования к сотрудникам контрактных служб и контрактным управляющим
- профессиональные стандарты и независимая оценка квалификации специалистов в сфере закупок: что нужно знать об этом до 2020 года и после
- комиссии по осуществлению закупок: разновидности, требования к численности и кадровому составу, способы формирования, порядок работы как организовать взаимодействие контрактного управляющего (контрактной службы) с иными структурными подразделениями и должностными лицами заказчика
- как организовать работу с электронными подписями должностных лиц организации

Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
- анализ потребностей организации-заказчика, принятие решения об осуществлении закупки, определение параметров закупки
- методы определения и обоснования НМЦК, ЦКЕП
- вопросы применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
- вопросы применения неприоритетных методов определения и обоснования НМЦК, ЦКЕП - гигиена взаимодействия заказчиков с участниками рынка

Планирование и нормирование закупок:
- нормирование в сфере закупок для ГРБС и их подведомственных учреждений
- реформа планирования в сфере закупок с 1 октября 2019 г.
- подготовка обоснований закупок для планов закупок и планов-графиков
- описание объекта закупки в плане-графике, использование каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- формирование и ведение планов закупок и планов-графиков (в т.ч. внесение изменений в них)

Национальный режим при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ:
- обязанность участников закупки указывать наименование страны происхождения предлагаемых к поставке товаров. Страна происхождения товара как правовая категория и ее применение в закупках
- запреты на закупку иностранных товаров, работ, услуг:
- отдельные виды товаров машиностроения (ПП РФ от 14.07.2014 № 656)
- товары легкой промышленности и услуги по их прокату (ПП РФ от 11.08.2014 № 791)
- программы и базы данных (ПП РФ от 16.11.2015 № 1236)
- изделия мебельной и деревообрабатывающей промышленности (ПП РФ от 05.09.2017 № 1072)
- ограничения допуска иностранных товаров к участию в закупках:
- отдельные виды пищевых продуктов (ПП РФ от 22.08.2016 № 832)
- отдельные виды радиоэлектронной продукции (от 26.09.2016 № 968)
- условия допуска иностранных товаров к участию в закупках (приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н)
- подтверждение соответствия товаров, работ, услуг запретам, ограничениям и условиям допуска к участию в закупках.

Требования к участникам закупок:- изменения в единых требованиях к участникам закупок
- практика установления требований о наличии лицензии у участников закупок
- практика установления требований о членстве в саморегулируемых организациях к участникам закупок
- дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов ТРУ, предусмотренные ПП РФ от 04.02.2015 № 99

Преимущества отдельным категориям участников закупок:
- преимущества организациям инвалидов, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы
- закупки у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций

Описание объекта закупки:- требования ст. 33 Закона № 44-ФЗ в интерпретации правоприменительной практики - основные нарушения, допускаемые заказчиками при подготовке описания объекта закупки (на основе анализа правоприменительной практики)
- использование каталога товаров, работ, услуг при описании объекта закупки
- взаимосвязь описания объекта закупки и инструкции по заполнению заявок на участие в закупке
- взаимосвязь описания объекта закупки и приемки результатов исполнения контракта
- практикум по составлению описания объекта закупки с использованием ГОСТов и технических регламентов

Обеспечение исполнения контракта:- формы обеспечения исполнения контракта
- какие взыскания могут быть обращены на обеспечение исполнения контракта
- практикум по проверке содержания банковских гарантий
- взаимосвязь с институтом антидемпинговых мер при проведении конкурсов и аукционов

Способы закупок по Закону № 44-ФЗ:
- правила выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
- правила формирования лотов

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- анализ наиболее востребованных оснований для осуществления таких закупок (пункты 1, 6, 8, 9, 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
- обзор правоприменительной практики по вопросу о «дроблении закупок»
- заключение контрактов по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с использованием регионального портала закупок малого объема заключение контрактов с использованием Единого агрегатора торговли (agregatoreat.ru)

Конкурентные способы закупок по Закону № 44-ФЗ:
- руководство по применению запрос котировок и запрос котировок в электронной форме: сравнение требований к содержанию извещения, отличия в процедуре проведения - электронный аукцион: в каких случаях проводится, пошаговая схема действий заказчика со сроками, «июльские» изменения. Сложные вопросы:
- соотношение цены контракта и цен отдельных позиций спецификации
- НДС при заключении контракта на выполнение строительных работы с организацией, применяющей УСН
- практикум по рассмотрению первых и вторых частей заявок
- открытый конкурс в электронной форме и его разновидности: сравнение требований к содержанию извещения и документации о закупке, отличия в процедуре проведения. Критерии и правила оценки заявок (практикум по применению каждой формулы из ПП РФ от 28.11.2013 № 1085)


Исполнение и изменение контракта:
- организация приемки результатов исполнения контракта: экспертиза «собственными силами заказчика», привлечение независимых экспертов и экспертных организаций. - «внешняя» экспертиза: в каких случаях и кем проводится
- что делать, если результаты исполнения контракта не соответствуют условиям контракта - основания для изменения условий контракта согласно ст. 95 Закона № 44-ФЗ
- сложные вопросы, связанные с формулировками срока действия контракта и срока исполнения обязательств: как составить проект контракта так, чтобы впоследствии избежать необходимости внесения изменений

Ответственность сторон за нарушение условий контракта:
- ответственность сторон за нарушение своих обязательств по контракту по ПП РФ от 30.08.2017 № 1042
- односторонний отказ заказчика от исполнения обязательств по контракту: основания, процедура, сложные вопросы из практики

Ведение реестра контрактов. Отчетность об исполнении контракта:- информация, включаемая заказчиками в реестр контрактов при заключении и при исполнении контракта. Наиболее распространенные ошибки и нарушения
- отчеты заказчиков об исполнении контрактов (отдельных этапов исполнения контрактов). Различные способы подготовки, допускаемые заказчиками ошибки и нарушения

Ответственность за нарушения законодательства о контрактной системе и законодательства о защите конкуренции при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ

Особенности закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (по выбору слушателей)